Der findes ikke klare kriterier for, hvorn\u00e5r man opfylder betingelserne for at have haft ophold i et andet EU-land. I Udl\u00e6ndinge- og Integrationsministeriet fastholder man, at det kommer an p\u00e5 en konkret vurdering i den enkelte sag, og derfor v\u00e6grer man sig mod at give klare retningslinjer.<\/p>\n\n\n\n
Vi opfordrer alle, der er i tvivl, om de opfylder betingelserne, til at pr\u00f8ve at s\u00f8ge. Det koster ikke noget at s\u00f8ge. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Og du kan s\u00f8ge fra det EU-land, du nu bor i. Du beh\u00f8ver ikke vente, til du er flyttet tilbage til Danmark. Naturligvis skal man ikke spilde sin tid med at sende en ans\u00f8gning, som helt \u00e5benlyst ikke lever op til kravene. N\u00e5r du s\u00f8ger, f\u00e5r du enten et klart ja eller et begrundet afslag. Et begrundet afslag g\u00f8r dig meget klogere til n\u00e6ste gang, du s\u00f8ger. Jo flere konkrete sager, der bliver afgjort, jo klogere bliver vi alle. Dels fordi Udl\u00e6ndinge- og Integrationsministeriet er forpligtet til i anonymiseret form at offentligg\u00f8re relevante afg\u00f8relser; dels fordi advokater, foreninger og politikere holder \u00f8je med, hvordan praksis udvikler sig. Den viden kommer alle, som \u00f8nsker at bruge deres EU-rettigheder, til gode.<\/p>\n\n\n\n I Danmark kan du s\u00f8ge familiesammenf\u00f8ring med din \u00e6gtef\u00e6lle efter EU-reglerne, hvis du har krydset de interne EU-gr\u00e6nser \u2013 oftest i forbindelse med arbejde, studie eller for at bos\u00e6tte dig \u2013 og du s\u00e5 bagefter vender hjem til Danmark igen. Det er alts\u00e5, n\u00e5r du bruger eller har brugt den frie bev\u00e6gelighed under EU-retten, at du kan benytte dig af de rettigheder omkring familiesammenf\u00f8ring, som EU giver sine borgere.<\/p>\n\n\n\n Den sikreste m\u00e5de for en dansk statsborger at f\u00e5 adgang til EU-rettighederne er ved at flytte til et andet EU-land og d\u00e9r finde et arbejde. Alle EU-borgere har ret til at arbejde \u2013 og i den forbindelse bo \u2013 i et andet EU-land. <\/strong>Der er rig mulighed for at finde sig et arbejde i et andet EU-land. Du har som dansk statsborger ret til at opholde dig i et andet EU-land i op til tre m\u00e5neder, bare du har et gyldigt identitetskort eller pas. Det er underordnet, om du er der for at arbejde, studere eller blot som turist. Et ophold som turist betyder dog ikke, at man har ret til familiesammenf\u00f8ring, n\u00e5r man vender hjem, jf. n\u00e6ste afsnit. Derudover har EU-borgere ret til at opholde sig seks m\u00e5neder i et andet EU-land, hvis man fortsat s\u00f8ger arbejde i v\u00e6rtslandet og har en reel chance for ans\u00e6ttelse. Det er ikke et krav, at du har samme besk\u00e6ftigelsessituation, n\u00e5r du vender hjem, som da du rejste ud. Rejste du f.eks. ud som studerende, kan du godt vende hjem som arbejdstager eller arbejdsl\u00f8s og stadig v\u00e6re omfattet af reglerne om fri bev\u00e6gelighed.<\/p>\n\n\n\n N\u00e5r du er vendt tilbage til Danmark igen og beslutter dig for at s\u00f8ge familiesammenf\u00f8ring efter EU-reglerne, er det blevet sk\u00e6rpet i EU-opholdsbekendtg\u00f8relsen, at du skal kunne bevise over for de danske myndigheder, at der nu er tale om et \u201dreelt og faktisk ophold\u201d i Danmark.<\/p>\n\n\n\n Derudover er det naturligvis ogs\u00e5 et krav, at I bor sammen i Danmark (dvs. at du ikke kan blive boende i Sverige, mens din \u00e6gtef\u00e6lle flytter alene til Danmark og bor her).<\/p>\n\n\n\n Derudover kan der v\u00e6re situationer, hvor der opst\u00e5r en mistanke hos de danske myndigheder om, at familien ikke er omfattet af reglerne om fri bev\u00e6gelighed i det hele taget. Det kunne f.eks. v\u00e6re, at flytningen til Sverige kun var proforma. Hvis du ikke har tilmeldt dig det svenske folkeregister (og derved af Skatteverket er blevet frameldt det danske folkeregister), s\u00e5 har de danske myndigheder ret til yderligere unders\u00f8gelse p\u00e5 baggrund af mistanke om proforma-flytning.<\/p>\n\n\n\n I den forbindelse kr\u00e6ver myndighederne dokumentation for et \u201dreelt og faktisk ophold\u201d i det andet EU-land. Hvad man i denne forbindelse anser for \u201dreelt og faktisk\u201d kommer vi til nedenfor, men umiddelbart m\u00e5 det fastsl\u00e5s, at denne \u201dmistanke\u201d ikke alene kan v\u00e6re baseret p\u00e5 de danske myndigheders opfattelse af, at familien kun ville bruge EU-reglerne til at opn\u00e5 efterf\u00f8lgende opholdstilladelse i Danmark.<\/p>\n\n\n\n EU-Domstolen har nemlig sl\u00e5et fast i Akrich-dommen, at motiver <\/em><\/strong>til at flytte fra et land til et andet ikke er afg\u00f8rende <\/em><\/strong>for, om det p\u00e5g\u00e6ldende \u00e6gtepar kan nyde godt af EU-reglerne om fri bev\u00e6gelighed. Det vil sige, at proforma-\u00e6gteskab og proforma-flytning naturligvis ikke er omfattet af reglerne, men at personer, som faktisk er reelt gift, flytter til et andet land (og arbejder), er omfattet, uanset at form\u00e5let med at flytte til f.eks. Sverige er tilbagevenden til hjemlandet med \u00e6gtef\u00e6llen.<\/p>\n\n\n\n Dokumentationsforpligtelsen fremg\u00e5r af den vejledende fortolkning, som findes p\u00e5 nyidanmark.dk:<\/p>\n\n\n\n Du skal derfor t\u00e6nke meget over, hvordan du kan dokumentere, at du har haft et \u201dreelt og faktisk ophold\u201d i et andet EU-land. P\u00e5 nyidanmark.dk gives f\u00f8lgende eksempler p\u00e5 dokumenter, som kan v\u00e6re med til at bevise, at du har haft et reelt og faktisk ophold i udlandet:<\/p>\n\n\n\n Igen m\u00e5 det fremh\u00e6ves, at de danske myndigheder ikke kan kr\u00e6ve, at du beviser \u201dreelt og faktisk ophold\u201d gennem salg af din oprindelige bolig i Danmark. Dette g\u00e5r udover, hvad EU-retten tilsiger, men da vi kan se, at man inddrager det i afg\u00f8relserne, m\u00e5 vi tilr\u00e5de dig som et minimum at fremleje din danske bolig, mens du er bortrejst. Vi anser fortolkningen som uretm\u00e6ssig, men det kan tage mange \u00e5r at f\u00e5 fastsl\u00e5et ved EU-Domstolen. Det sikreste er derfor at f\u00f8lge vejledningen, indtil Udl\u00e6ndinge- og Integrationsministeriet evt. \u00e6ndrer praksis. Dette arbejder vi naturligvis videre p\u00e5, s\u00e5dan som vi har gjort, siden regeringen og Dansk Folkeparti som led i stramningerne for danske statsborgeres ret til familiesammenf\u00f8ring ogs\u00e5 strammede praksis i forhold til EU-reglerne. Vi indgav s\u00e5ledes klage til EU-Kommissionen i 2004, da man fratog studerende og pensionister samt selvfors\u00f8rgende retten til familiesammenf\u00f8ring efter reglerne om fri bev\u00e6gelighed. Det tog 4 \u00e5r at f\u00e5 de danske myndigheder til at \u00e6ndre denne ulovlige praksis (november 2008), og det kan tage yderligere en \u00e5rr\u00e6kke at f\u00e5 \u00e6ndret de seneste tiltag, men indtil da vil det ikke desto mindre v\u00e6re en god ide, at du fors\u00f8ger at leve op til de krav som pt. er opstillet (uanset om de m\u00e5tte v\u00e6re i strid med EU-retten).<\/p>\n\n\n\n Som n\u00e6vnt kan du f\u00e5 adgang til familiesammenf\u00f8ring efter EU-reglerne, hvis du har v\u00e6ret arbejdstager i et andet EU-land. Du er arbejdstager, hvis du udf\u00f8rer et l\u00f8nnet arbejde, dvs. typisk hvis du er ansat i en virksomhed. EU-Domstolen tolker arbejdstagerbegrebet bredt: en arbejdstager omfatter enhver EU-borger, der ud\u00f8ver reel og faktisk besk\u00e6ftigelse.<\/p>\n\n\n\n If\u00f8lge udl\u00e6ndingemyndighedernes hjemmeside beror det altid p\u00e5 en konkret vurdering af den enkelte sag, om en ans\u00f8ger om familiesammenf\u00f8ring kan blive betragtet som arbejdstager efter EU-reglerne. Det er afg\u00f8rende, om der er tale om en \u201dfaktisk og reel besk\u00e6ftigelse\u201d. Besk\u00e6ftigelse, der har ren marginal karakter, er udelukket fra at give en ans\u00f8ger status af arbejdstager, og derfor mener de danske myndigheder, at du minimum skal have arbejdet 10 til 12 timer ugentligt.<\/p>\n\n\n\n Der hersker ogs\u00e5 tvivl om, i hvor lang en periode du skal have arbejdet for, at dit job kan blive betragtet som \u201dfaktisk og reelt\u201d af SIRI. Selvom der ikke kan fasts\u00e6ttes nogen nedre gr\u00e6nse, oplyser de danske myndigheder dog, at 10 ugers arbejde typisk vil v\u00e6re minimum for, hvor lang tid du skal have arbejdet, for at du bliver betragtet som en arbejdstager. De 10 uger beror p\u00e5 en konkret dom fra EU-Domstolen. SIRI oplyser, at det beror p\u00e5 en konkret vurdering, og at en person, som oph\u00f8rer med at arbejde efter mindre end 10 uger, i nogle tilf\u00e6lde vil kunne opfylde betingelserne for at v\u00e6re arbejdstager.<\/p>\n\n\n\n Som udgangspunkt stiller de danske myndigheder krav om, at din l\u00f8n som arbejdstager minimum skal svare til starthj\u00e6lpssatsen, som i 2009 er:<\/p>\n\n\n\n Hvis din indt\u00e6gt er mindre end dette, betyder det ikke n\u00f8dvendigvis, at du er diskvalificeret fra at f\u00e5 familiesammenf\u00f8ring. Det vil som altid bero p\u00e5 en konkret vurdering.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e6nsependlere, der flytter til et andet land (f.eks. til Malm\u00f6), men beholder jobbet hjemme (f.eks. i K\u00f8benhavn), er omfattet af EU-reglerne for familiesammenf\u00f8ring. De danske myndigheder har ikke altid fortolket reglerne s\u00e5dan, men det blev som n\u00e6vnt \u00e6ndret i november 2008. Der gives ikke en nedre gr\u00e6nse for, hvor l\u00e6nge man skal have boet i Sverige, men erfaringsm\u00e6ssigt vil et ophold p\u00e5 4-6 m\u00e5neder v\u00e6re tilstr\u00e6kkeligt.<\/p>\n\n\n\n Det samme g\u00e6lder dog ikke gr\u00e6nsependlere, der g\u00f8r det modsatte: bliver boende i Danmark, men finder arbejde i Sverige. De danske myndigheder kr\u00e6ver \u201dreelt og faktisk ophold\u201d i et andet EU-land. Som n\u00e6vnt ovenfor har vi vores store tvivl om lovligheden af denne fremgangsm\u00e5de hos de danske myndigheder vedr\u00f8rende fortolkningen af \u201dreelt og faktisk ophold.\u201d Ogs\u00e5 en EU-ekspert har rejst tvivl om de danske myndigheders krav om flytning. Der er m\u00e5ske ikke bel\u00e6g for, at Danmark udelukker danske statsborgere, som arbejder i et andet EU-land, men som har bevaret deres bop\u00e6l i Danmark, fra adgangen til familiesammenf\u00f8ring efter EU-reglerne. Det kan v\u00e6re, at senere domme vil vise, at den nuv\u00e6rende danske tolkning stadig er for restriktiv \u2013 som den har vist sig at v\u00e6re s\u00e5 mange gange f\u00f8r. Derfor er det altid relevant at f\u00f8lge med i nyhederne og debatten.<\/p>\n\n\n\n Hvis du imidlertid \u00f8nsker en let og smertefri familiesammenf\u00f8ring, s\u00e5 m\u00e5 du forholde dig til den eksisterende danske tolkning, som kr\u00e6ver flytning.<\/p>\n\n\n\n Reglerne for tjenesteydere og arbejdsl\u00f8se er stadig usikre, og der kan ikke gives h\u00e5ndfaste kriterier. Man mangler ogs\u00e5 her at se nogle afg\u00f8relser i konkrete sager.<\/p>\n\n\n\n Der er afsagt domme, som tolker den fri bev\u00e6gelighed meget bredt.<\/p>\n\n\n\n Den s\u00e5kaldte Carpenter-dom<\/strong> siger, at personer, der fra sit hjemland leverer gr\u00e6nseoverskridende tjenesteydelser, f.eks. konsulentvirksomhed, ogs\u00e5 er \u201dvandrende arbejdstagere\u201d, som derfor kan p\u00e5ber\u00e5be sig EU-reglerne om familiesammenf\u00f8ring i deres hjemland, selv om de ikke har forladt dette land. Samme tolkning findes i Antonissen-dommen<\/strong>. If\u00f8lge de danske myndigheder er det kun i helt s\u00e6rlige tilf\u00e6lde, som vurderes konkret fra sag til sag, at man som gr\u00e6nseoverskridende tjenesteyder har denne ret. Kravene er desuden mere strikse end for arbejdstagere. De kan ses p\u00e5 udl\u00e6ndingemyndighedernes hjemmeside.<\/p>\n\n\n\n Noget tyder endda p\u00e5, at en dansk statsborger, som er rejst til et andet EU-land for at s\u00f8ge arbejde, men ikke har held til at finde et job, ligeledes vil kunne bruge EU-reglerne til at f\u00e5 sine familiemedlemmer med til Danmark. Arbejdsl\u00f8se bliver nemlig i visse tilf\u00e6lde betragtet som arbejdstagere for s\u00e5 vidt ang\u00e5r retten til ophold. Dette skyldes, at arbejdskraftens fri bev\u00e6gelighed jo ville blive alvorligt st\u00e6kket, hvis du skulle v\u00e6re garanteret job, f\u00f8r du begav dig til et andet EU-land. Vi har ikke kendskab til, at danske statsborgere har f\u00e5et en udenlandsk \u00e6gtef\u00e6lle til Danmark som f\u00f8lge af ovenst\u00e5ende tolkninger af arbejdstagerbegrebet. Det er heller ikke muligt hos Udl\u00e6ndinge- og Integrationsministeriet at finde konkrete retningslinjer for, hvordan man praktisk kan g\u00f8re brug af disse tolkninger i forbindelse med familiesammenf\u00f8ring. Om du kan bruge disse tolkninger af arbejdstagerbegrebet, er der alts\u00e5 kun \u00e9n m\u00e5de at finde ud af p\u00e5, og det er ved at s\u00f8ge \u2013 og eventuelt anl\u00e6gge sag ved EU-Domstolen via en klage til Kommissionen eller ved at rejse sagen ved de nationale domstole. Som allerede n\u00e6vnt er Danmark flere gange blevet tvunget til at tolke EU-reglerne bredere, end regeringen havde \u00f8nsket, og Udl\u00e6ndinge- og Integrationsministeriet har haft tradition for.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Der findes ikke klare kriterier for, hvorn\u00e5r man opfylder betingelserne for at have haft ophold i et andet EU-land. I Udl\u00e6ndinge- og Integrationsministeriet fastholder man, at det kommer an p\u00e5 en konkret vurdering i den enkelte sag, og derfor v\u00e6grer man sig mod at give klare retningslinjer. Vi opfordrer alle, der er i tvivl, om […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":32,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/9"}],"collection":[{"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/9\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":212,"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/9\/revisions\/212"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/32"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nyidanmark.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Reelt og faktisk ophold<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Arbejdstager<\/h2>\n\n\n\n
– Hvor mange timer skal du arbejde?<\/h4>\n\n\n\n
– Hvor l\u00e6nge skal du have arbejdet?<\/h4>\n\n\n\n
– Hvad skal du tjene?<\/h4>\n\n\n\n
Gr\u00e6nsependlere, gr\u00e6nseoverskridende tjenesteydere og vandrende arbejdsl\u00f8se<\/h2>\n\n\n\n